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关于《五大连池市城市供热管理 暂行办法》的政策解读

更新时间:2020-09-30 20:22:00点击次数:

为了加强我市供热管理,规范供热、用热行为,维护热用户、供热单位的合法权益,保证供热管理工作依法行政,促进供热事业健康发展,制定了《五大连池市城市供热管理暂行办法》(以下简称《办法》)。

一、制定背景

冬季供热是涉及千家万户切身利益的民生大事,是本市居民的基本生活需求,在加快经济建设、提高人民生活水平、改善生产和居住条件等方面具有重要作用。近年来随着居民生活水平不断提高,新建居民小区配套设施日益完善,采暖比例逐年提高,我市集中供热事业发展迅速,供热管理中一些深层次问题开始逐渐凸显出来,《黑河市城市供热用热办法》于2019年7月1日施行,2010年制定的《五大连池市城区集中供热管理试行办法》已不能适应当前管理和供热事业发展的需要,且于6月废止,亟需制定本办法,进一步规范供热用热管理。

二、制定依据

本《办法》依据《黑龙江省城市供热条例》、住建部《民用建筑供热计量管理办法》、《黑河市城市供热用热办法》及相关规定,结合我市实际情况制定。

三、适用范围

《办法》适用于五大连池市建成区范围内供热的规划、建设、运营、使用和管理。

四、主要内容

本《办法》共九章四十七条,对《黑龙江省城市供热条例》《黑河市城市供热用热办法》中限制性、强制性、处罚性及通用性的条款没有修改,基本上原文采用,对原试行办法中个别条款予以保留。

本《办法》分总则、规划与建设、供热用热、热费管理、供热设施管理、供热保障、监督管理、法律责任、附则共9章47条。主要包括以下七个方面:

第一章 总则 主要规定《办法》的目的、适用范围、主要原则、市直各有关部门职责等方面,集中反映了制定本《办法》的精神和宗旨,是整个《办法》制度安排的集中体现。

第二章 规划与建设 明确供热专项规划应当符合城市总体规划。新建、改建、扩建集中供热工程,应当符合城市热力管网专项规划,并依法履行基本建设程序。

第三章 供热与用热  主要明确了供热用热各方权责,供热温度标准、测温等具体要求,建立各负其责、协调一致的供热管理机制,把供热管理工作纳入法制化、规范化的轨道。

第四章 热费管理  明确了热价实行政府定价,热价按照居民用户和非居民用户分别核实,供热费计收方式等。同时,要求居民应当按照规定或者合同约定交纳热费。,要求供热企业应当加强运行管理,保证安全、连续供热,应当指导用户安全使用供热设施,帮助指导用户做好用户范围的供热设施检查维护工作,对存在安全隐患、不符合用热条件应当停止供热。同时用户应当严格遵守安全用热规定用热,并及时反映供用热过程中发生的问题。

第五章 供热设施保护 进一步明确了供热设施的检查维护职责,对城市供热设施安全保护范围内禁止行为,供热设施发生故障时的抢修措施等进行详细的规定,以实现对供热设施保护的有效监管。

第六章 供热保障 明确建立供热质量保证金制度和保证金收取标准,对供热单位的六种情况,由供热主管部门在保证金中直接抵扣。

第七章  监督管理  明确实行供热单位综合信用评价制度,建立和完善供热企业市场准入和退出机制。

第八章  法律责任  规定了建设单位、供热单位、用户等违反本《办法》规定的责任承担。

第九章 附则 规定了《办法》的施行时间。


五政规〔2020〕4号关于印发《五大连池市城市供热管理暂行 办法》的通知