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《五大连池市雨雪冰冻及暴雪灾害 应急预案》的政策解读

更新时间:2021-02-20 16:58:32 点击次数:

为了全面提高雨雪冰冻及暴雪灾害综合管理水平和应急处置能力,迅速消除因冻雨导致地面严重结冰对道路交通和居民生活造成的影响,做好雨雪冰冻及暴雪灾害突发事件防范与处置,结合我市实际,市应急管理局起草了《五大连池市雨雪冰冻及暴雪灾害应急预案》(以下简称《预案》)。现将《预案》预案相关重点进行如下解读:

一、《预案》制定的基本情况

近年来,全球气候异常,自然灾害频发。五大连池市属寒温带大陆性季风气候,常年频发各类自然灾害频发。每到冬季,由于冰冻暴雪形成的自然灾害都会给人民群众生命财产和基础设施造成严重损失,尤其今年我市发生了百年难遇的雨雪冰冻天气,为有效防范和积极应对冬季各类自然灾害,进一步靠实冬季突发事件应急处置工作职责,提升我市综合防灾减灾救灾水平,根据《中华人民共和国突发事件应对法》等有关法律条例和五大连池市应急委员会各成员单位职责,起草了《五大连池市雨雪冰冻及暴雪灾害应急预案》。

《预案》的起草对于全面做好雨雪冰冻及暴雪灾害防御工作,努力实现保畅通、保运行、防控次生(衍生)灾害和全市应急处置工作的总体目标具有重要意义。《预案》按照“坚持生命至上、注重预防,统一领导、协调联动,分级管理、属地为主和信息支撑、高效应对”的原则,明确了市雨雪冰冻及暴雪灾害应急指挥部和各成员单位工作职责,进一步建立健全起政府对雨雪冰冻及暴雪灾害,及其次生(衍生)灾害的监测预警、响应救援和抢险救灾等应急工作的统一领导、指挥和协调,从而切实最大限度地减少或避免雨雪冰冻及暴雪灾害造成的人员伤亡、财产损失,保障公共安全和社会正常秩序。

二、《预案》制定依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《黑龙江省气象灾害应急预案》《黑河市人民政府突发公共事件总体应急预案》《黑龙江省暴雪灾害应急联动机制》《黑河市气象灾害应急预案》等有关法律法规制定本预案。

三、《预案》的主要内容

该《预案》主要包括七章,分别为:“总则”、“组织指挥体系及职责”、“监测预警”、“应急处置”、“恢复与重建”、“应急保障”和“附则”。

(一)“总则”主要明确制定该《预案》的编制目的、依据、工作原则和适用范围,明确了雨雪冰冻及暴雪灾害防御的总体目标,规定了雨雪冰冻及暴雪灾害工作要立足应急管理新体制,突出重点、多措并举、协调联动,保证雨雪冰冻及暴雪灾害应对工作高效、有序进行。

(二) “组织指挥体系及职责”明确了五大连池市应急指挥组织机构和成员单位应急职责。

(三)“监测预警”提出气象部门要根据雨雪冰冻及暴雪灾害、及其次生(衍生)灾害的发展态势,分析确定预警信号级别。道路结冰预警信号级别分为三级,由强到弱分别用红、橙、黄3种颜色标示,红色为最高级别;暴雪预警信号分为四级,由强到弱分别用红、橙、黄、蓝4种颜色标示,红色为最高级别。

(四)“应急处置”包括信息报告、启动响应、现场处置、社会力量动员与参与、信息发布、应急终止或解除等方面内容,要求各有关单位要按职责收集和提供雨雪冰冻及暴雪灾害发生、发展、损失及防御等情况,及时向五大连池市政府及应急管理部门报告;各有关部门要按照有关规定逐级向上报告灾害信息,特别重大、重大雨雪冰冻及暴雪灾害信息,要及时向市政府报告。

(五)“恢复与重建”主要包括灾后制定恢复重建计划、灾害调查评估和征用补偿。

(六)“应急保障”主要包括通信与信息保障、应急支援与装备保障、应急物资储备保障、救助资金监督和管理。

五政办规〔2021〕1号关于印发《五大连池市雨雪冰冻及暴雪灾害应急预案》等24项应急预案的通知