中共五大连池市委关于巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，2023年4月21日至6月19日，省委第三巡视组对五大连池市开展了巡视。9月5日，省委巡视组向五大连池市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化责任担当
（一）加强组织领导，凝聚整改合力。五大连池市委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，切实履行主体责任，成立由市委书记为组长的巡视整改工作领导小组，设立领导小组办公室，加强统筹协调，研究巡视整改工作，确保巡视整改工作协调有序高效。市委书记坚决扛牢巡视整改第一责任人责任，对组织落实巡视整改工作负总责，其他市级领导同志坚持以上率下，把分管领域巡视整改工作牢牢抓在手中，既作部署又抓落实、推动巡视整改走深走实。各牵头单位、责任单位成立整改工作专班，围绕各自承担任务制定任务单、时间表、路线图，具体抓好整改落实，形成全市上下联动，合力攻坚的工作格局。
（二）坚持对标对表，压实整改责任。巡视意见反馈会议后，市委领导同志牵头研究制定巡视整改落实方案，对照巡视反馈意见指出的问题，主动认领、逐项分解、逐条剖析，着力把问题成因找准，高质量研究提出巡视整改措施，明确责任领导、牵头部门、责任部门及整改时限要求，并形成问题、任务、责任清单，做到节点明确、任务到岗、责任到人。市委班子召开省委巡视整改专题民主生活会，市委书记率先垂范，其他常委班子成员紧扣会议主题，对巡视反馈问题进行认真查摆，深入剖析原因，明确巡视整改努力方向。
（三）狠抓整改落实，确保取得实效。市委主要负责同志把抓好巡视整改工作作为践行“四个意识”、落实“两个维护”、拥护“两个确立”的重大政治任务，定期听取巡视整改进展情况，对各项任务的整改落实情况严格把关，务必做到真改实改，并举一反三，着力在建立长效机制上下功夫。巡视整改过程中，市委巡视整改工作领导小组办公室及时掌握整改落实情况，加强对巡视整改工作的日常监督指导，确保整改落实稳步推进。
二、瞄准问题靶向，深化整改成效
目前，对照省委第三巡视组反馈意见建议细化分解的各项整改任务已启动整改、按照时间节点推进落实。
（一）积极落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求
1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
一是严格落实“第一议题”制度，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，切实推动习近平新时代中国特色社会主义思想落到实处。扎实开展市委理论学习中心组学习，科学合理设定学习主题和内容，围绕主题认真开展研讨，切实做到学用结合、学以致用。
二是完善《中共五大连池市委关于深入学习宣传贯彻党的二十大精神开启全面建设社会主义现代化五大连池新征程》台账内容，明确具体措施和阶段性目标。制发《贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示精神任务清单》，逐项明确目标任务，确保各项工作任务落实到位。
三是深入贯彻落实省第十三次党代会精神，结合“四个体系”闭环工作机制，建立《贯彻落实十三届省委常委会会议精神工作台账》，认真做好重点工作任务承接，逐项压实责任，强化督导检查，确保责任落实。结合我市实际制定《五大连池市2023年促进城乡居民增收行动工作方案》，增加城乡居民收入。通过参加哈洽会、珠海商会等活动，精准对接符合我市特点的外资企业。
2.扎实推动经济高质量发展
一是经济发展形势持续向好。依托我市资源禀赋，锚定“一城两区”发展定位，聚焦做强康养文旅、矿泉食品、绿色能源、大豆种业四大优势产业，全力以赴抓招商、上项目，招商成果取得新突破。持续监控重点企业建设及现有企业运行监测，完善《五大连池市招商引资项目首席服务员制度》，为企业提供全过程、无缝隙服务，严格落实领导包联企业机制，促进企业稳产增产。落实《五大连池市2023年财源建设推进方案》要求，强化税收、非税收入征管，深入推进矿产资源开发、国有资产资源收益、招商引资等财源建设项目，进一步提高财政自给率和收入质量。2023年全省县域经济考核指标综合排名大幅提升，规模以上工业增加值、地区生产总值、一般公共预算收入实现快速增长。
二是推进“一城两区”融合发展。起草《五大连池市康养文旅发展规划》，明确未来培育我市康养文旅各项主要任务。通过线上线下宣传推介、与省内各大旅行社对接合作、整合旅游资源、与黑河地区红色资源共同办学等措施，提升我市旅游资源吸引力和承载力。绘制五大连池矿泉水、矿泉稻、大豆产业链招商图谱，谋划矿泉产品开发产业链，大豆产业链项目，不断推进矿泉食品加工产业发展。
三是积极构建现代产业体系。建设五大连池市国家现代农业产业园，推动科研成果快速转化。成功举办全国种业基地建设推进大会、中国康养旅居发展大会暨第二届康养城市发展论坛。与内蒙古赤峰市喀喇沁旗和云南省大理白族自治州洱源县签约互为康养旅游目的地，推动康养文旅产业发展。鼓励企业生产线及设备升级，提升产品产能。开展“振兴发展之冬”冰雪经济系列活动，实现5G通信网络市区、乡镇全覆盖，建立创意设计产业基地，完成经济开发区总体规划初稿编撰工作，扶持引导入驻企业壮大发展。
四是稳步推进国企改革。市属国有企业全部制定自身党委前置研究重大事项清单，制发《五大连池市国资办监管和授权清单》，指导企业进一步向经理层授权，实现分类分层管理。积极清理注销低效企业，推进国企集团化改革工作。
3.积极推进乡村振兴
一是大力完善农业农村基础设施建设。推进高标准农田项目建设，加强对高标准农田项目监督管理、质量管控。建立乡村振兴产业项目论证机制体系，通过研究制定联农带农机制，加强项目运营管护，引进农村科技能人、致富带头人，嫁接新的经营主体，对接龙头企业等办法提升产业项目收益。制定农村公路维修养护计划，2023年加速实施了农村道路硬化养护、危桥改造、农村供水等项目，农业农村基础设施不断完善。
二是健全乡村治理机制。研究制定生猪散养户建设粪污处理补贴政策，提升生猪散养户处理粪污的积极性。强化农垦、森工环境治理，制定《五大连池市农垦、森工生活垃圾转运制度》，各农场森工产生的生活垃圾，已常态化转运至北安生活垃圾处理站进行处理，乡村环境整治不断深入。
4.筑牢以人民为中心的发展思想
一是加大对城市物业工作监管。制定《五大连池市物业服务等级标准》《物业企业诚信考评制度》，推动物业管理长效化、市场规范化、服务制度化。开展物业信访源头治理，提升物业服务质量。
二是积极推动民生实事落地。通过“容缺办理、证缴分离”形式，加大不动产权证办理工作，居民满意度显著提升。积极推进“智慧城市”建设，加快智能水表、物联网燃气表安装进程，推动传统线下缴费向网上缴费转变。
三是加大对养老机构监管力度。印发《五大连池市养老服务机构消防安全专项整治方案》，制定养老服务机构落实安全生产主体责任清单，持续开展安全生产隐患排查及老年照护专项职业技能培训，定期开展消防演练，切实提升养老机构消防安全水平和服务质量。
四是持续提升城市品质。制定《五大连池市违法建设建筑物、构筑物专项清理整治工作方案》，积极稳妥有序推进清理整治。争取上级政策支持，主动联系开发企业，研究推进城市边缘棚户区改造工作，着力提升城市面貌。
5.促进生态文明建设
一是完成2019至2023年4月全市建设用地表土剥离及验收工作，对具备剥离条件的应剥尽剥、应用尽用。2023年完成4个乡镇8个村的农村生活污水治理任务，华山农场已将污水转运至我市污水处理厂处理，永丰监狱生活污水接入双泉镇至市污水处理厂市政管网处理。
二是全面落实落细“田长制”“林长制”“河长制”工作，通过层层压实责任、完善制度机制、加大监督检查方式，各级干部常态化开展巡田、巡林、巡河湖工作，形成齐抓共管的工作格局，凝聚“三长制”工作强大合力，以实际行动守护好连池的山水林田。成立专门队伍严抓河道盗采砂石行为，增设河道监控点位，链接信息化建设平台，专人轮班24小时监控。制定《五大连池市2024年盗采砂石行动方案》，加大盗采砂石打击力度。
（二）落实全面从严治党
6.积极履行主体责任
一是制定《2023年五大连池市党风廉政建设工作计划》《关于加强对“一把手”和领导班子成员监督的实施方案》，完善全链条、闭环式责任落实体系，推动形成反腐倡廉强大合力。
二是切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“第一责任人”责任，在日常工作监督上，聚焦“关键少数”“紧盯关键环节”，持续传导全面从严治党责任压力，对存在问题早发现、早提醒，扎实推进全面从严治党主体责任落实。
三是组织开展全市领导干部警示教育大会、“廉润连池•党风廉政教育”巡回宣讲、职务犯罪旁听庭审等系列活动，提升警示教育震慑力。
四是市委定期研究部署巡察工作，市委巡察办结合被巡察单位职责特点，定期组织开展业务培训和检查指导，切实提升巡察干部政治站位、增强精准发现问题的能力，推动巡察工作高质量发展。
7.严格履行监督责任
一是充分发挥各派驻纪检监察组“前哨”作用，与驻在部门全面开展会商工作，将参加会议、主动约谈、谈话提醒融入日常。加大对乡镇基层纪检工作的领导和指导，切实提升监督质效。
二是持续加大案件查办力度，构建纪委监委内部科室与派驻纪检组联合办案机制。加大干部培训力度，坚持不懈抓好理论武装工作，切实提高纪检监察干部的执纪执法水平。完善问题线索处置、办理、反馈、督办工作机制，开展超期线索和案件清理“百日攻坚”专项行动，推动问题线索“零拖延”“零积压”。
三是开展物业信访源头治理工作，发挥业主委员会、社区调解员化解物业纠纷作用。制定《五大连池市物业管理职责工作实施方案》，明确物业管理工作职责。通过加大对校外培训机构监管、通报典型案例、设立举报电话等方式，从源头上治理在职教师有偿补课行为。
8.聚焦重点领域廉洁风险防控
一是2023年实施的智慧水务、雨污分流改造、黑臭水体治理等项目，均进行公开招投标，确保招标规范公开透明。深入学习《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》等政策法规，提高工作人员业务能力，持续做好招投标监管工作。
二是严格执行《中华人民共和国预算法》和财政资金管理制度，加强预算约束，强化专项资金管理，按进度及时足额拨付上级专项资金。严格单位财经管理，严肃财经管理制度，切实提高财务管理规范化水平。
三是制定《五大连池市规范参加职业技能培训人员信息比对协作配合工作机制》《五大连池市职业技能培训工作管理规范》，严格执行《黑龙江省社会救助信息共享和数据利用管理办法》，加强各部门协调联动，确保职业技能培训、社会救助资金发放的规范化、制度化。组织公安交警执法人员开展岗位技能培训，强化《中华人民共和国道路交通安全法》等相关法律法规的掌握、运用。压实交通违法行为查获民警的主体责任，切实提升公安交警执法办案能力和业务水平。
四是加强“三资”管理，完成行政事业单位未办理产权证房产的房屋和宗地测绘，扎实推进产权证补办工作。强化建设用地供后监管，督促用地单位尽快办理施工许可，尽早开工建设，促进土地资源节约高效利用。
（三）贯彻落实好新时代党的组织路线
9.加强领导班子建设
一是印发《中共五大连池市委常委会及成员落实全面从严治党责任清单》，对市委主体责任、市委领导班子成员责任提出明确要求。制定《五大连池市振兴发展之冬工作方案》，明确各处级领导牵头的重点工作，充分发挥领导带头作用。坚持把“四下基层”作为调查研究和推动发展的重要措施，聚焦中心工作，形成调研报告。
二是严格落实“三重一大”集体决策制度，严格执行议事决策程序，规范决策行为，坚持“科学决策、民主决策、依法决策和提高效率”原则，确保各项决策符合实际、符合规律，坚决防止重大决策变形走样。
三是将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》纳入市委理论学习中心组日常学习内容，并进行研讨交流。严格遵守民主生活会制度要求，相互批评直截了当，不穿衣戴帽，“红脸出汗”效果良好。
10.加强选人用人和干部队伍建设
一是细化完善《五大连池市科级干部选拔任用工作流程图》，制定《五大连池市拟任用人选审核要点》，进一步规范讨论决定干部任免事项议事规则和决策程序。
二是制定完善《五大连池市“连池菁英”培养锻炼工程实施方案》，逐步落实导师帮带、定向培训、挂职锻炼、一线墩苗、专项锻炼“五项工程”，进一步提升年轻干部的整体素质和能力。
三是进一步优化班子结构，按照人岗相适原则，根据年龄结构、学历层次、岗位需求、职数设置，科学调整使用干部，增强班子整体功能。下发《关于调整规范科级领导干部因私出国（境）证件管理的通知》，明确因私出国（境）证件种类、集中管理人员范围、出入境管理部门登记备案要求，因私出国（境）证件管理工作进一步规范和完善。
11.加强党的组织体系建设
一是制定市委党的建设工作领导小组年度工作要点，履行好基层党建工作职责，2024年初完成全市机关党支部（党总支）换届选举工作。
二是下发《关于在全市机关企事业单位基层党组织中开展“四强六规范”党支部体检工作方案》，加强机关党支部标准化、规范化建设，推动机关单位创建优化党建特色品牌。全面加强新兴领域党组织建设，选派党建指导员，开展系列暖新护新活动。
三是制发《关于进一步推进机关单位党组织和党员常态化下沉社区的工作提示》，长效推动机关单位为社区办实事、党员参与志愿服务工作。加大综合化考评，并将结果纳入基层党建述职评议考核重要内容中。
（四）推进整改和成果运用落地见效
12.积极落实整改推进成果转化
及时召开巡视整改工作领导小组会议及办公室会议，研究部署巡视整改工作，确保巡视整改工作落实落靠。坚持“当下改”与“长久立”相统筹，健全完善制度机制，以整改成效推动全市各项事业持续健康发展。制定出台《五大连池市加快推进农产品加工业高质量发展三年行动实施方案（2023-2025年）》，推动农产品加工转化增值和农产品加工业高质量发展。组织各乡镇对所辖村集体经济组织的资产资源进行清理认定。利用农村产权交易平台，对闲置房产、机械设备及“四荒”等资产资源进行开发利用。强化优化营商环境、政务服务窗口服务质量日常监督检查、明察暗访工作，推动全市营商环境持续向好。聚焦中央八项规定精神落实情况，开展监督检查，坚决防止“四风”反弹回潮。
13.加力推动审计成果运用
强化审计结果运用。建立主要领导负总责、分管领导具体负责审计事项推进落实机制，加强审计整改监督问效，举一反三，进一步巩固扩大整改成果，做好监督“后半篇文章”。加强审计与行政监督部门贯通协调，及时沟通反馈，对整改情况进行集中和动态管理，促进审计监督与各部门监督相结合，形成监督合力，切实推动审计整改做深做实，提高审计成果运用水平。
三、坚持久久为功，巩固整改成果
（一）强化政治担当，巩固整改成效。全面贯彻党的二十届三中全会精神，进一步压实市委整改工作主体责任，坚持把巡视整改落实工作与深化能力作风建设“抓基层、打基础、强落实、见实效”活动、推进经济社会高质量发展等工作有机结合起来，补齐工作短板，同推动、互促进，做到巡视整改目标不变、标准不降、劲头不松、力度不减。持续强化巡视整改跟踪督办，及时开展回头看，加强对巡视整改的全过程监管和不定期检查，以实实在在的工作成绩体现巡视整改成效。
（二）做好日常监督，压实主体责任。深刻认识“问题整改永远在路上”，没有完成时，只有进行时。坚持久久为功、持续发力，聚焦问题整改，查找症结，举一反三，综合施策，标本兼治，挂图作战，倒排工期，严格按照整改方案确定的任务和时限要求一步一个脚印地抓好推进落实，确保如期整改到位，见底清零。强化巡视整改的督办指导和督查问责，对问题整改不积极、效果不明显、进展缓慢的有关单位和责任人严肃问责，确保整改落实见真章、动真格、求实效，如期向省委、黑河市委和全市人民交上一份满意答卷。
（三）完善制度机制，推动高质量发展。以省委巡视反馈问题整改落实为契机，不断总结整改工作经验，完善制度机制建设，着力解决全市在体制性障碍、政策性创新等方面存在的问题，确保巡视整改标本兼治，从源头上预防问题再次发生，真正做到补齐短板、堵塞漏洞。坚持把省委巡视整改工作与贯彻落实中央、省委和黑河市委决策部署结合起来，进一步理清思路、完善措施、健全机制，努力在深化巡视整改成果上见到新成效，在提高服务大局能力上见到新成效，着力推进五大连池全面发展、全方位发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2024年8月15日至9月4日（15个工作日）。联系方式：（0456）6328307；邮政信箱：德都大街91号中共五大连池市委办公室507室，164100（邮编）；电子邮箱：wdlcszgb@163.com。
中共五大连池市委员会
2024年8月15日
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