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【社会保障类】五大连池市临时救助工作规范(试行)

更新时间:2021-06-30 15:56:29点击次数:

关于印发《五大连池市临时救助工作规范(试行)》的通知



各乡镇人民政府、街道办事处:

现将《五大连池市临时救助工作规范》印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。






                                                                                                  五大连池市民政局

                                                                                                    2020年9月29日



五大连池市临时救助工作规范(试行)


第一章  总则

第一条  为进一步规范我市临时救助工作,有效解决城乡困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》(国发〔2014〕47号)、《黑龙江省人民政府关于进一步健全和完善临时救助制度的通知》(黑政发〔2014〕35号),结合我市实际,制定本规范。

第二条  本规范所称临时救助,是指对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致基本生活陷入困境,其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有严重困难的家庭或个人给予的应急性、过渡性的救助。

第三条 临时救助实行市、乡镇(街道)两级人民政府分级负责制。市民政部门负责统筹管理本行政区域内临时救助工作,是市级临时救助审批的责任主体。乡镇人民政府、街道办事处负责受理申请、调查核实、审核并受市民政部门委托审批本级临时救助工作。村(居)民委员会协助乡镇(街道)做好临时救助日常服务工作。

第二章  临时救助的对象、范围和标准

第四条 临时救助对象

(一)城乡低保制度和其他专项社会救助制度覆盖范围之外,因特殊原因造成基本生活出现暂时困难的城乡低收入家庭;

(二)虽然已纳入最低生活保障或其他社会救助制度覆盖范围,但由于特殊原因导致基本生活暂时出现较大困难的家庭;

(三)特困残疾人家庭、城镇“三无”对象;

(四)“两节”期间需救助的困难群体;

(五)其他特殊原因造成生活出现暂时困难的家庭。

第五条  有下列情形之一的,不列为临时救助对象。

(一)危害国家公共秩序和社会公共安全以及参与政府命令禁止的非法组织活动导致家庭或个人生活困难的;

(二)因打架斗殴、交通肇事、酗酒、赌博、吸毒等原因导致家庭或个人生活困难的;

(三)家庭有就业能力的人员,无正当理由拒绝就业,不自食其力的;

(四)法定赡(抚、扶)养义务人有赡(抚、扶)养能力而不尽赡(抚、扶)养义务的;

(五)因劳资纠纷有明确责任人的;

(六)拒绝管理机关工作人员调查,隐瞒或不提供家庭或个人真实情况,弄虚作假的;

(七)无理取闹或谩骂、侮辱、威胁工作人员的;

(八)其他不应列入临时救助范围的。

第六条 临时救助范围及救助标准

临时救助是一项非定期、非定量的救助,救助标准主要是依据救助对象家庭维持基本生活需要来确定,符合条件的困难家庭一年内因同一事由只能申请一次临时救助,且每年申请临时救助不得超过两次。

(一)因患危重疾病,造成生活暂时出现较大困难,虽经其他各种救助帮困仍需个人负担的医疗费数额较大,直接导致家庭基本生活难以维持的,救助标准为3000元至5000元,最多不超过10000元;

(二)因意外失火等突发性事件导致家庭基本生活难以维持的,救助标准为3000元;

(三)因子女教育费用负担过重,造成家庭生活困难的(不含自费择校生),救助标准最高不超过5000元;

(四)其他临时性特殊原因造成家庭生活特别困难的城乡困难家庭,经其他救助措施帮扶后,基本生活仍难以维持的,视家庭困难程度和自救能力,救助标准为1000元至3000元。

第三章  临时救助的申请、审批和发放程序

第七条 按照属地管理原则,符合条件的城乡困难居民以家庭为单位提出申请,社区、村委会审查,乡镇、街道办事处、管委会审核,民政部门审批的操作程序组织实施。情况特殊的可采取特事特办的办法予以审批。符合临时救助条件的当事人要填写《五大连池市临时救助申请审批表》,并提供以下相关证明材料:

(一)本人申请;

(二)居民户口簿、身份证复印件(原件查验);

(三)低保证、优抚对象抚恤补助证、五保供养证等;

(四)城乡临时救助承诺书及授权书(签字或指印)

(五)提供医疗部门出具的疾病诊断(住院病历)、医疗费用结算收据等材料;

(六)提供社区、村委会出具的临时救助原因证明,同时社区、村委会和乡镇、街道办事处、管委会要在审批表上签署意见,并加盖公章。

第八条 乡镇人民政府、管委会、街道办事处自接到临时救助申请后,应在3日内做好入户调查、资格审核、评议和填报相关申请审批表格等工作,对符合救助条件的家庭由主管领导签署意见后上报市民政局。

第九条 市民政部门根据申请进行严格调查审查把关后,提交主管局长签署初步救助意见后,报请局长审批,最后由市民政部门将救助资金发放到救助对象手中。

第十条 对经批准享受临时救助待遇的家庭,市民政部门建立临时救助档案。

第四章  临时救助备用金

第十一条  市民政部门在乡镇人民政府(街道办事处)全面建立临时救助备用金制度,根据各乡镇人民政府(街道办事处)户籍人口数、保障对象数量、经济发展状况、临时救助工作绩效及实际工作需求等因素确定备用金额度。

第十二条 市民政部门结合本地区实际,对临时救助备用金的日常使用与管理进行监管,制定相应管理制度,规范使用流程。市民政部门开展抽查检查工作。

第十三条 乡镇人民政府(街道办事处)临时救助备用金应实行报账制度,根据实际工作情况,采取市民政部门预拨资金按季度、半年或全年据实结算的方式,及时对乡镇人民政府(街道办事处)临时救助备用金进行补充。

第五章  临时救助资金的筹集和管理

第十四条 临时救助资金主要通过以下渠道和方式筹集:

(一)上级拨入临时救助资金;

(二)市政府财政预算安排;

(三)社会筹集资金。

第十五条 市民政部门负责临时救助专项资金的接收和日常管理工作。设立专门科目,专项管理,专款专用。年度结余资金结转下年使用,不得挪作它用。

第六章  临时救助的职责与分工

第十六条 市民政部门负责临时救助工作的组织实施和审批管理工作。

第十七条  乡镇人民政府、街道办事处、管委会负责本辖区内临时救助工作的受理、审核、报送相关工作。社区、村委会受乡镇(街道办事处、管委会)委托可承担入户调查、评议等常规服务工作。

第十八条  市财政局负责临时救助资金的预算安排,根据审批确定的用款计划,及时将临时救助资金拨付到位,并加强对资金的管理。

第七章  监督管理

第十九条 救助对象不如实提供家庭收入状况,采取虚报、隐瞒等手段骗取临时救助资金的,一经查实,即终止救助,并追回其骗取的救助资金,同时视情节轻重按有关法律法规处理,三年内取消再次申请临时救助资格。

第二十条  从事临时救助管理和审批的工作人员要依法办事,接受社会监督,对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助的经办机构和人员,应追究相关机构和人员的责任;因侵占、挪用、贪污临时救助资金,要依法追究相应法律责任。

第八章  附   则

第二十一条 本规范由市民政部门负责解释。

第二十二条 本规范自公布之日起执行。